如何防止国有资产流失？

《指导意见》指出，要强化监督防止国有资产流失。9月14日，国企改革吹风会上，国资委副主任张喜武着重强调，国有企业改革首先要加强监管、防止国有资产流失。“这一条做不好，其他改革也难以取得预期成效，这是推进国有企业改革的一条重要经验和根本保障”。

解读怎么算国资流失?谁来决定国有资产的价值?如何防止国资流失?《指导意见》指出：“对混合所有制企业员工持股，提出试点先行”，那员工持股是否有国资流失风险?

对此，张喜武昨日一再强调，监管是防止国有资产流失的防护网。国有企业改革首先要加强监管、防止国有资产流失，这一条做不好，其他改革也难以取得预期成效，这是推进国有企业改革的一条重要经验和根本保障。

据介绍，《指导意见》提出了一系列措施，比如强化企业内部监督特别是“一把手”的监督，防止权力滥用;强化出资人监督;建立健全企业国有资产的监督问责机制等。

中投顾问研究总监郭凡礼称，国有资产流失主要包括国有资产的出资者、管理者、经营者，因主观故意或过失，违反法律、行政法规和规章，造成国有资产的损失;国企出现股权改制行为，国有资本售让给个人或民营资本。

郭凡礼表示，国有资产的价值一般由专业评估机构评估。员工持股是国企改革的一个重要方向，虽然这会使国有资产比例有所减少，但是对国企发展有利。《指导意见》中提到的监督防止国有资产流失其实更大程度上是指第一种国资流失。